“形”即实质。有形，就是看得见、摸得着，有实实在在的内容。着眼于“有形”来铸牢中华民族共同体意识，就是要深入贯彻落实党中央关于民族工作重大决策部署，全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策，从服务大连新时代“两先区”建设的高度做好实实在在的工作。

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循。做好新时代大连民族工作，必须坚持把学习贯彻习近平总书记关于民族工作的系列重要讲话和指示批示精神作为“主心骨”和“定盘星”，深入学习习近平总书记在中央民族工作会议、全国民族团结进步表彰大会、第三次中央新疆工作座谈会、中央第七次西藏工作会议上的重要讲话精神，结合党史学习教育和党的十九大及十九届历次全会精神，结合习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展系列重要讲话精神，深研细悟，学懂弄通，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

当前，抓好中央、省市委民族工作会议精神的贯彻落实，是民族工作的头等大事，必须用实实在在的行动、踏踏实实的作风深化对会议精神的认识理解，统一思想，凝聚共识，不断铸牢中华民族共同体意识。首先要建立常态化、长效化学习机制，在各级党委（党组）深入学习引领下，不断挖掘资源、拓展平台、创新方法，推动学习中央民族工作会议精神走深走实。其次是制定具体落实举措，全面对标习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神，对标省委民族工作会议精神，扎实开展民族工作调查研究，在摸准上情、吃透下情、把握实情的前提下，制定我市贯彻落实意见，确保中央民族工作会议精神落地见效。

做好“有形”工作，就是要全面理解和贯彻党的民族政策。习近平总书记指出，“我们要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。”当前，首先就是要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，充分利用好少数民族地区补助经费和国家、省少数民族发展资金等政策措施，加强项目指导，落实对口帮扶机制，推进少数民族特色村寨建设，在促进民族乡村振兴发展上取得更为明显的成效，用实实在在的发展成就证明中华民族共同体是各族人民的最大利益。其次，立足少数民族流动人口多的实际，因地制宜，采取多种举措、多种方式、多种渠道促进各民族深度交往交流交融。认真落实好少数民族特需商品定点生产企业贷款贴息政策，推动民贸民品企业良性发展，更好回馈社会；加强少数民族流动人口服务管理，完善服务管理网络，推进少数民族服务站点建设，不断拓展服务功能和服务水平，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

有感，就是有感触、感想，就是在有真情实感的无声工作中增强各族群众获得感、幸福感、安全感，让各族人民切实感受到中华民族是一个政治上团结统一、文化上兼容并蓄、经济上相互依存、感情上相互亲近的共同体，是一个你中有我、我中有你，谁也离不开谁的共同体。

做好宣传教育工作，就是要在“润物细无声”的工作中潜移默化，让中华民族共同体意识真正内化于心、外化于行。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，以增强共同性为方向，同时尊重和包容差异性，把铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。运用主流媒体和互联网，不断推进铸牢中华民族共同体意识行动。运用人文景观、传统节庆、文艺作品、公益广告、重要经济文化活动等载体加强主题宣传。强化民族团结宣传月作用，采取多种形式，组织开展一系列丰富多彩的宣传活动。运用各级各类民族团结进步示范单位、学校、教育基地，加强宣传辐射，使铸牢中华民族共同体意识在全社会深入人心。做好宣传教育工作，就是要在“润物细无声”的工作中潜移默化，让中华民族共同体意识真正内化于心、外化于行。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，以增强共同性为方向，同时尊重和包容差异性，把铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。运用主流媒体和互联网，不断推进铸牢中华民族共同体意识行动。运用人文景观、传统节庆、文艺作品、公益广告、重要经济文化活动等载体加强主题宣传。强化民族团结宣传月作用，采取多种形式，组织开展一系列丰富多彩的宣传活动。运用各级各类民族团结进步示范单位、学校、教育基地，加强宣传辐射，使铸牢中华民族共同体意识在全社会深入人心。

这就要求实施好民族团结进步创建行动，以扎实的举措推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进连队、进宗教活动场所。创新创建工作思路、方法，探索多部门协同推进机制，推动创建工作走深走实。全面加强国家通用语言文字教育，全面推行使用国家统编教材。把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程，努力培养爱党爱国的社会主义建设者和接班人。加强少数民族传统体育运动，引导各族群众以传统体育文化交流互鉴为平台，增进了解理解与团结友谊。

加强中华优秀传统文化教育，利用大连民族大学、二十高中新疆班、朝鲜族学校、回族幼儿园等教育载体，引导各族学生在文化浸润中增强中华民族共同体意识。强化革命文化为凝聚，发挥关向应纪念馆等民族团结进步教育基地作用，发扬和传承红色文化、红色基因。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，以社会主义核心价值观为引领，针对不同对象和受众特点做“滴灌式”教育，使中华优秀传统文化为铸牢中华民族共同体意识提供强大内生动力。

无论是做看得见、摸得着的工作，还是做“润物细无声”的事情，目的都是要推动铸牢中华民族共同体意识取得实实在在的成效。是否“有效”，关键是要在体制机制上形成坚强保障。

东西南北中，党是领导一切的。把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的工作格局，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。当前，党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作、党委统战部领导民族工作部门的体制机制的政治优势彰显，随着民族工作的日益繁重，还要进一步强化统战部门对民族工作的统一领导，完善市区两级民族宗教工作领导小组职能，形成总揽全局、协调各方的领导体制和职责明确、各司其职的工作体系，不断提升民族工作层次。

民族工作是综合性工作，不是一域之事，也不是一家之责，涉及方方面面，方方面面都有民族工作。要不断完善相关部门间的横向协作机制和市、区市县、乡镇街道及社区村的纵向到底的工作机制，进一步明确组织、统战、宣传、民族、公安、安全及群团单位等部门的工作责任及分工体系，落实机构设置、人员配备和工作保障，确保街道乡镇都配备分管民族工作的干部，社区和村都有专人负责民族工作。

一分部署，九分落实。制度建设是抓好落实的重要举措。近年来，我市先后出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施方案》《关于进一步加强对口帮扶民族乡镇工作的指导意见》等一系列制度性文件，为做好民族工作夯实了坚实基础。当前，中央、省市委民族工作会议已胜利召开，一个重要任务就是研究制定好我市贯彻落实文件，指导当前和今后一个时期的民族工作，用制度来推动中央民族工作会议精神的落实。同时，围绕贯彻落实全市优化营商环境大会和全市加强基层社会治理会议精神，加快制定切实管用的落实举措，以强有力的制度推动民族事务治理体系和治理能力现代化。

一分部署，九分落实。制度建设是抓好落实的重要举措。近年来，我市先后出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施方案》《关于进一步加强对口帮扶民族乡镇工作的指导意见》等一系列制度性文件，为做好民族工作夯实了坚实基础。当前，中央、省市委民族工作会议已胜利召开，一个重要任务就是研究制定好我市贯彻落实文件，指导当前和今后一个时期的民族工作，用制度来推动中央民族工作会议精神的落实。同时，围绕贯彻落实全市优化营商环境大会和全市加强基层社会治理会议精神，加快制定切实管用的落实举措，以强有力的制度推动民族事务治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：市民族和宗教局干部 ）