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关于2018年少数民族大连市民委(宗教局)落实2018年度全市法治政府建设工作要点的进展情况报告
发布时间:2019-01-02 14:14:28   发布人:大连市民族和宗教事务局

市法制办:
        2018年,在市委、市政府的正确领导下,大连市民委(宗教局)认真贯彻党的十九大精神,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,按照《2018年大连市法治政府建设工作要点》要求,以优化营商环境为主线,依法全面履行法定职责,较好地完成了2018年度依法行政工作。现将我委落实2018年度全市法治政府建设工作要点的进展情况报告如下:
        一、2018年工作情况
        (一)依法全面履行职责,着力提高服务效能
        1.开展依法行政中期评估工作。组织市民委(宗教局)相关处室开展《大连市全面推进依法行政(法治政府建设)规划(2016-2020年)》中期评估工作,对涉及市民委(宗教局)职责的37项事项进行评估总结,全面完成中期评估报告工作。
        2.完成权责清单动态调整。对照政务服务事项目录,结合法律法规立改废的情况,完成市民委(宗教局)权责清单动态调整,现有权力事项22大项5子项。
        3.清理规范涉及企业和群众办事创业证明。根据市政府相关要求,全面开展清理工作,通过清理规范,市民委(宗教局)保留证明事项1项。
        (二)加强地方性法规、规章、规范性文件监管
        4.开展地方性法规、规章和规范性文件清理工作。对市民委(宗教局)涉及的1件规范性文件进行清理,重点清理与上位法或党中央、国务院规定不一致、阻碍产权制度保护、阻碍非公经济发展、妨碍公平竞争、阻碍新产业新业态、阻碍军民融合深度发展、不符合“证照分离”改革要求、与《辽宁省优化营商环境条例》不一致、制约企业投资等9方面内容,确认保留该规范性文件。
        (三)完善重大行政决策各项制度
        5.建立健全法律顾问制度。2017年8月出台《关于印发<大连市民委(宗教局)法律顾问制度>的通知》(大民委发〔2017〕12号),同年8月28日与辽宁拓华律师事务所签订合同,聘请王宏伟、王金金为我委外聘法律顾问。2018年,外聘法律顾问提供法律服务15次。
        (四)坚持严格规范公正文明执法
        6.健全行政裁量制度,细化指导标准。按照市法制办工作部署,结合我市民族、宗教工作实际,我委组织相关处室、单位起草了《大连市民族宗教事务行政许可裁量权控制办法(试行)》等8项裁量权控制办法和基准文件,经过专家论证、意见征求、法制审核、集体讨论等阶段,现已印发执行并通过大连市行政执法信息监督平台和大连市政务公开网站对外进行公示,指导执法人员执法,接受群众监督。
        7.加强执法人员管理。对市民委(宗教局)在编在岗、持有执法证,从事民族宗教事务行政执法活动,行使行政权力、履行行政职责的工作人员的执法行为进行规范,严格执法资格考试和证件管理,完成执法证件申领审查工作。共组织5人次执法人员参与全市执法考试,考前开展执法培训,提升执法人员能力,申领执法证件11件。完成12个生效执法证件年审工作,并发放年检贴。
        (五)强化对行政权力的制约和监督
        8.今年以来,接待群众来访案件110件次、280余人次,其中集体访2件次、40人次,并配合市政府其他相关部门处理好集体访事件;电话表达诉求或政策咨询426件次,答复率100%,均做到有效处理。协调答复民心网、民意网、12345热线公众平台咨询件20余件,按时答复率达到100%。
        (六)继续加大政务公开力度
        9.进一步理顺政务公开工作体制机制,成立了由分管领导为组长,机关各处室、委属各单位负责人为成员的市民委(宗教局)政务公开工作领导小组。
        10.认真贯彻落实《大连市人民政府办公厅关于印发大连市2018年政务公开工作要点的通知》(大政办发〔2018〕78号),印发了《市民委(宗教局)2018年政务公开工作实施方案》。
        11.加快服务型政府建设。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全年公开政务信息70余条,政策解读文件20余件;强化政务公开平台运维工作,及时完成新旧平台数据导入和《大连服务指南》汇编校对和发行管理工作。
        (六)依法有效化解社会矛盾纠纷
        12.认真梳理了2018年度涉及我委工作职能范围内的信访事项投诉请求110件次、280人次,按照《大连市民委(宗教局)通过法定途径分类处理信访诉求清单》,严格甄别把关,真正把涉法涉诉信访事项从普通信访渠道中剥离出来,对于应当诉讼、仲裁、复议解决的信访案件,“法定途径优先”,按程序积极引导百姓导入法定程序。对于属于行政部门职责的信访案件,积极健全依法逐级走访制度,依法规范信访秩序,引导群众及时就地解决问题。无行政复议案件,无行政诉讼案件。
        (七)全面提升人员法治意识
        13.完善法治政府建设推进机制。为加快推进“法治大连”建设,市民委(宗教局)于5月出台《关于印发2018年市民委(宗教局)推进法治政府建设工作要点的通知》,对市民委(宗教局)推进法治政府建设进行年度工作部署。
       14.推进法治意识提升。落实党委中心组学法制度,将相关法律法规纳入党委中心组的学习内容,加强领导干部法律法规学习。按照市民委(宗教局)2018年学法计划开展法律法规学习,学习《宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《宗教事务条例》等内容。领导干部结合自身分管工作的性质和特点,工作之余加强业务相关的法律法规学习,进一步掌握和运用相关的法律条款,避免工作中出现不应有的差错。
        15.加强法治宣传力度。注重发挥新闻媒体和社会公众作用,在《大连日报》、《大连晚报》、天健网、市民委(宗教局)网站和微信公众号进行民族宗教政策法规宣传,近40余次。制定《2018年“12•4”国家宪法宣传日法治宣传教育活动实施方案》,组织做好宪法宣传工作。
        二、存在的问题及下步工作打算
        在我市法治政府建设持续推进的大背景下,我委法治机构建设稳步有序推进,取得一定成绩。但是在看到成绩的同时,也清醒地认识到,我委当前法治建设工作还存在一定不足,主要是部分行政机关工作人员、少数领导干部依法行政意识不强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,市县两级民族宗教部门上下衔接的不够充分,对接不紧密。
        下一步,我委将以党的十九大及习近平总书记系列讲话精神为指引,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《辽宁省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》及《大连市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,谋划好2019年市民委(宗教局)推进法治政府建设工作部署,以推进法治政府建设为主线,充分发挥法律顾问作用,深入做好民族宗教法制宣传教育,加强执法监督和执法队伍建设,全面提升行政执法能力水平,为实施东北振兴战略创造良好法治环境。


                                                            大连市民族事务委员会
                                                                  2019年1月2日